नई दिल्ली: केंद्रीय बजट 2025 में मध्यम वर्ग से लेकर बुनियादी ढांचे, कृषि ऊर्जा और व्यापार करने में आसानी तक, पिछले दो दिनों में चर्चा की गई हर चीज को बजट में जगह मिली है. हालांकि, गहन विश्लेषण में समय लगेगा. वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण के भाषण के अनुसार, बजट में विकास, निवेश, रोजगार और आय सृजन को बढ़ावा देने के लिए ढेरों वादे किए गए हैं.
व्यय कर व्यवस्था की ओर बढ़ रहे हैं?: हालांकि, चिंताएं भी हैं. उनमें से सबसे महत्वपूर्ण यह है कि सरकार वित्त अंतर को कैसे कम करेगी और बुनियादी ढांचे के निर्माण को कैसे आगे बढ़ाएगी? 2024-25 के संशोधित अनुमानों से पता चलता है कि राजकोषीय घाटा लक्षित 4.9 प्रतिशत के मुकाबले 4.8 प्रतिशत पर सीमित रहेगा. हालांकि, एक दिक्कत थी, बुनियादी ढांचे पर खर्च बजट से 10 प्रतिशत कम था.
वित्त मंत्री 2025-26 में राजकोषीय घाटे को 4.4 प्रतिशत पर सीमित रखने का लक्ष्य बना रहे हैं. यह प्रत्यक्ष करों में 1,00,000 करोड़ रुपये के राजस्व का त्याग करने और बजट आकार में नौ प्रतिशत की वृद्धि के अतिरिक्त है. आयकर संरचना में बदलाव बहुत पहले से होना चाहिए था.
पूर्व वित्त मंत्री स्वर्गीय अरुण जेटली ने कहा था कि वेतनभोगी वर्ग इस बोझ को उठा रहा है. फोन आधारित डिजिटल लेन-देन और वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की बढ़ती लोकप्रियता ने सरकार को अर्थव्यवस्था में आय और लेन-देन के बारे में जानकारी रखने में मदद की है. आयकर रिटर्न दाखिल करने की संख्या में काफी वृद्धि हुई है.
हालांकि, कुल आयकर का दायरा अभी भी बहुत छोटा है. इसलिए राजनीतिक और आर्थिक रूप से, वेतनभोगी वर्ग का बोझ कम करना सरकार के लिए गलत नहीं है. अब उनके पास निवेश और खर्च करने के लिए अधिक नकदी होगी.
12 लाख रुपये तक की वार्षिक आय को कर दायरे से बाहर रखा गया है और कर स्लैब में बदलाव किया गया है; अब आयकर केवल अमीरों और उच्च वेतन पाने वालों पर लागू होगा. अर्थव्यवस्था का बाकी हिस्सा व्यय कर प्रतिमान की ओर बढ़ रहा है. इस व्यवस्था के कुछ लाभ हैं.
सबसे पहले, यह छोटे व्यवसायों जैसे कि मॉम-एंड-पॉप स्टोर मालिकों, मछली विक्रेताओं आदि के बीच डिजिटल लेनदेन के उपयोग को प्रोत्साहित करेगा. औपचारिक आर्थिक गतिविधियों का विस्तार होगा, नकद अर्थव्यवस्था सिकुड़ेगी और सरकार के पास आय सृजन के बेहतर आंकड़े होंगे. लाभ बेहतर नियोजन के माध्यम से आएंगे.
भारतीय मध्यम वर्ग पहले से ही एसआईपी के माध्यम से म्यूचुअल फंड में एक प्रमुख निवेशक है. अधिक निवेश से शेयर बाजार को बढ़ावा मिलना चाहिए और घरेलू कंपनियों के लिए स्थानीय वित्त का उपयोग करने की संभावना में सुधार होना चाहिए.
अनिवार्य रूप से, सरकार जीएसटी, पूंजीगत लाभ कर आदि में अधिक संग्रह के माध्यम से प्रत्यक्ष करों में राजस्व बलिदान को कम करने की कोशिश कर रही है. लेकिन क्या यह बुनियादी ढांचे के निर्माण में धन बढ़ाने के लिए पर्याप्त होगा?
याद रखें, कृषि और पेट्रोलियम अभी भी जीएसटी के दायरे से बाहर हैं. छूट और जटिल दर प्रणाली (पॉपकॉर्न और कैरामेलाइज्ड पॉपकॉर्न विवाद देखें) के साथ यह जीएसटी क्षमता के अनुकूलन का विरोध कर रहा है.
आदर्श रूप से, व्यय कर प्रतिमान की ओर कदम बढ़ाने से पहले सदन को व्यवस्थित करना बेहतर होता. इसमें कोई संदेह नहीं है कि राजनीतिक और संघीय मजबूरियां जीएसटी को अधिक प्रभावी बनाने के रास्ते में आ रही हैं. लेकिन कमजोरियां स्पष्ट हैं.
संयोग से, विनिवेश के अवसर भी स्पष्ट नहीं हैं जो राजस्व बढ़ाने के लिए एक निश्चित विकल्प हो सकता है. एयर इंडिया के एकमात्र अपवाद को छोड़कर, मोदी सरकार ने विनिवेश एजेंडे को आगे नहीं बढ़ाया.
वापस पीपीपी पर?
बजट में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण के बारे में ज्यादा संकेत नहीं दिया गया. हालांकि, निजी-सार्वजनिक भागीदारी के बारे में बातें कही गई हैं. वित्त मंत्री ने कहा कि प्रत्येक बुनियादी ढांचा-संबंधित मंत्रालय पीपीपी में लागू की जा सकने वाली परियोजनाओं की 3-वर्षीय पाइपलाइन लेकर आएगा. राज्यों को भी पीपीपी प्रस्ताव तैयार करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा.
ऐतिहासिक रूप से, भारत में पीपीपी की सफलता दर बहुत खराब रही है. कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए की मनमोहन सिंह सरकार ने बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निजी निवेश पर ध्यान केंद्रित किया. विशेष रूप से राजमार्ग क्षेत्र में खामियां दिखाई दीं. कंपनियां निवेश करने के लिए आगे आईं.
बैंकों ने कारखानों आदि के निर्माण में लागू नियमित समय-सीमा वाले मार्गों के माध्यम से ऋण की पेशकश की. टोल संग्रह के माध्यम से पुनर्भुगतान की योजना बनाई गई. किसी ने नहीं सोचा था कि किसी खंड का मुद्रीकरण राजमार्ग की पूरी लंबाई के पूरा होने पर निर्भर करता है.
राजमार्ग निर्माण में शामिल कानूनी, प्रशासनिक और तकनीकी अनिश्चितताओं पर बहुत कम विचार किया गया. परिणाम विनाशकारी थे. 2014 की तरह, राजमार्ग क्षेत्र डिफॉल्ट करने वाली कंपनियों, खराब ऋणों और अधूरी परियोजनाओं से जूझ रहा था.
नरेंद्र मोदी सरकार ने इस क्षेत्र में जान फूंकने के लिए अपना खजाना खोल दिया. पिछले दशक का बुनियादी ढांचा क्षेत्र ज्यादातर सरकारी वित्त पर आधारित था. एक समानांतर पहल में सफल परियोजनाओं को निवेशकों को बेचने के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश कोष (इनविट) की शुरुआत की गई है.
यह नवाचार कारगर साबित हुआ. इनविट ने खास तौर पर विदेशी पेंशन कोषों के बीच लोकप्रियता हासिल की, जो मध्यम लेकिन स्थिर रिटर्न के अवसरों की तलाश में थे. यह स्पष्ट नहीं है कि मोदी सरकार पीपीपी मार्ग पर निर्भर रहने की कोशिश कर रही है या नहीं.
अगर ऐसा है, तो इंफ्रास्ट्रक्चर विकास प्रभावित हो सकता है. भारत में इंफ्रास्ट्रक्चर में निजी निवेश का समर्थन करने के लिए पारिस्थितिकी तंत्र नहीं है. कोई कारण होगा कि कोई भी निजी और विदेशी बैंक भारत में इंफ्रास्ट्रक्चर क्षेत्र में ऋण नहीं देता.
बड़े-बड़े वादे: वित्त मंत्री ने इंडिया पोस्ट को ‘एक बड़े सार्वजनिक लॉजिस्टिक्स संगठन’ में ‘बदलने’ का वादा किया. यह वाकई सही विचार है. वैश्विक लॉजिस्टिक्स दिग्गज डीएचएल कभी जर्मन डाक विभाग (ड्यूश पोस्ट) हुआ करता था. लेकिन किसी भी बदलाव की शुरुआत निगमीकरण से होनी चाहिए. इंडिया पोस्ट ब्रिटिश काल के एक अधिनियम द्वारा शासित है, जिसे बदलाव की बात करने से पहले खत्म होना चाहिए. फिर निवेश, कार्य संस्कृति में बदलाव, ज्ञान अर्जन आदि के मुद्दे हैं. भारतीय डाक में बदलाव निश्चित रूप से एक दीर्घकालिक योजना का हिस्सा हो सकता है जिसे साकार होने में कम से कम 10 साल लगने चाहिए.
